武冈市人大：开创“学 干 督 评”四步法 全面推动“三会三文”精神落地生根开花结果
编者按：深入贯彻“三会三文”精神，是践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重要举措，也是推动根本政治制度优势更好地转化为治理效能的现实需要。为树立“大抓落实”的鲜明导向，营造聚力贯彻“三会三文”精神良好氛围，全面提升人大工作质量水平，特开设“贯彻三会三文精神，推动邵阳人大工作高质量发展”专栏，深入宣传全市各级人大在落实“三会三文”精神方面的思路举措、创新方法和实践成果，以供交流参考。
武冈市人大常委会组织召开乡镇（街道）人大主席（主任）座谈会。
武冈市人大常委会以高标准、实举措、严要求，开创学、干、督、评“四步法”，全面推动湖南省委、省人大常委会“三会三文”精神在武冈落地生根开花结果。
突出“学”字当头，打造能量“加油站”
领导示范带头学。全省市县两级人大常委会主任**会议后，第一时间向市委主要领导报告会议精神，在市委常委会会议上专题学习“三会三文”精神，常委会领导以上率下，带头学深学透。人大系统专题学。市人大常委会将“三会三文”精神纳入理论学习中心组，市人大常委会党组成员、主任会议成员下沉到所联系的乡镇街道、所在的代表联络站进行集中宣讲。
市人大各委室组织委室成员、专委会成员进行传达学习、交流研讨；组织乡镇（街道）人大主席（主任）座谈会，分管副主任深度解读会议及文件精神，引导人大系统干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义。组织代表集中学。编印“三会三文”学习资料汇编，印发至各乡镇人大、街道人大工委及全市各代表联络站；拟在4月份举办人大代表培训班，深入学习“三会三文”精神的重要意义和具体要求，做到传达学习全员覆盖、深入人心。
突出“干”字为要，压实任务“责任田”
清单管理明确“干”的思路。邵阳市委出台关于贯彻落实《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》的责任清单，逐条逐项梳理“三会三文”作出的系列部署，明确和细化了52项具体责任；邵阳市人大常委会把贯彻落实“三会三文”具体任务融入“一要点五计划”，结合邵阳市人大常委会“四个年”工作清单，确定26项重点工作96项具体任务，各项任务均明确责任领导、责任委室和责任人员，各委室每个月月初结合工作进展印发清单提示，各乡镇（街道）结合自身实际，细化任务清单，分解落实责任，确保落实到位。编制指南提供“干”的样板。
结合条例指导意见，编制《乡镇人大工作业务指南》《街道人大工作业务指南》，围绕“规章制度、监督工作、代表工作、选举工作、法律法规”等内容，提供工作模板，将工作任务、法规政策转化为“一看就懂、一学就会”的实操指南，提升乡镇（街道）人大工作规范化、精细化水平。
专项行动激发“干”的活力。实施样板创优行动，持续开展优化营商环境工作评议，在去年评议47个部门单位的基础上，拟对9个重点部门开展专题询问和50个部门单位开展工作评议；优化代表建议专项资金管理办法，落实市委书记督办代表建议机制，继续实施代表建议“市长领办制”“市长交办制”，将优化营商环境工作评议、代表建议办理2项工作打造成武冈人大工作的样板创优工作。实施重点攻坚行动，推进法治护航高质量发展三年行动，推进《邵阳市武冈历史文化名城保护条例》立法工作。
开展法治政府建设专项监督，构建“26+N+8”报告体系（26份市人民政府和政府各工作部门报告、部门调研报告、8份专项监督分报告），对5个政府工作部门开展满意度测评，开展“两官”履职评议、部门负责人履职评议；围绕安全生产、零基预算改革、十五五规划编制、文旅产业融合发展等重点工作，拟听取和审议专项报告22项，开展调研视察19项，执法检查6项，满意度测评4项。实施品牌锻造行动，积极推动示范点建设，深入开展“五大主题”活动，组织基层民主平台现场观摩会，全面推行代表向原选区选民报告履职；深入推进“一委一品”“一乡一品”“一站一品”工作，在创新贯彻落实“三会三文”工作中打造一批有影响力的武冈人大工作亮点和品牌。
突出“督”字发力，织密落实“管控网”
健全督导机制。坚持人大常委会班子成员包片联系乡镇人大制度，委室联系代表联络站制度，制定督导清单，年内拟在3月、6月、9月安排3次督导式调研，对各乡镇（街道）“三会三文”学习传达和任务分解落实情况进行全面调研督导，调研结果纳入年底考评。落实“三个纳入”。将党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况，纳入全市各级领导班子和领导干部年度考核、基层党建述职评议和巡视巡察内容，制定督查方案，全程跟踪落实。夯实基层基础。将各乡镇（街道）党委加强人大经费保障、制度保障等相关规定及主责主业落实情况列入督导重点，健全完善乡镇人民代表大会、主席团会议议事规则，完善民生实事代表票决制工作，充分发挥人大代表联络站作用，推动建立街道居民议事组织，破解基层人大工作瓶颈。
突出“评”字问效，用好验效“试金石”
拧紧日常考评“螺丝钉”。实行“一月一调度”，动态跟踪任务进展，通过清单化管理、节点化推进，确保问题在一线发现、短板在当月补齐。用好季度通报“指挥棒”。落实“一季一通报”机制，聚焦重点任务、滞后指标，通过会议通报、横向对比、公开晾晒，传导压力、激发动力。树牢综合评价“风向标”。将日常督导、季度通报与群众满意度、目标完成度有机结合，对实绩突出者予以表彰，在乡镇（街道）人大主席（主任）座谈会上，对6个人大工作先进单位、12个示范性代表联络站进行了通报，年底将评比10个优秀案例，12个示范性基层立法联系点、代表联络站，形成“以评促干、以效验绩”的良性循环，营造大抓落实的浓厚氛围。选稿：湖南都市网
作者：罗健 邵阳人大
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