依法治国：反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象
关于反对特权思想和特权现象的思考
习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。”在当前进入全面建成小康社会的关键时期，反对特权思想、特权现象，对加强党的建设，密切党群干群关系，推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。本文对当前特权思想和特权现象的内涵及表现、严重危害、原因以及治理对策谈点认识。
一、特权思想、特权现象的内涵
特权是一个内涵和外延都非常复杂的概念，在不同的语境和话语中，其词义和词性都是不一样的。《辞海》对特权的解释是：“剥削阶级依据其政治、经济地位而拥有的特殊权利。”人们从不同的角度，对特权有不同的理解和认识。有的认为，特权是法律、制度之外的特殊权利，是一般人不能享有的权力；有的认为，特权是指社会上个别人或一部分人在经济、政治和其它方面享有的特别权利；有的认为，特权是超越职权之外的特殊权力。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出：“特权就是政治上经济上在法律和制度之外的权利。”我们认为，特权是指个人或组织凭借经济势力、政治地位和特殊身份，在经济、政治、文化、社会等领域享有的特殊权利或者权力，其本质特征是凌驾于法律和制度之上，不受监督和制约。
特权是一种社会历史现象。从历史上看，马克思运用历史唯物主义原理阐明了特权的起源，认为特权是随着阶级和国家的产生而产生的。在阶级对立的社会里，特权是建立在人对人的剥削与压迫基础之上的，并且由生产资料私有制所决定，统治阶级相对于被统治阶级享有特权，如奴隶主特权、封建地主特权、资本家特权等。如《旧制度与大革命》中描述的法国封建贵族就享有种种特权。从现实上看，特权是一种社会现象，主要是由各种社会权利或者权力分配不公正所导致。
广义上的特权是指个人或组织因身份地位差异形成的权力或者权利，存在于众多社会群体、部门、行业中。如在我国城乡二元结构的大背景下，城市居民拥有的就业机会、享受的教育医疗资源数量质量和社会保障标准等远远超过农村居民，水电气等垄断行业员工的工作生活待遇大大高于非垄断行业的员工，其身份地位、待遇的差别和不平等就形成相对的特权。狭义上的特权是指掌握一定公共权力的公职人员特别是领导干部利用公共权力获取特别的利益。本文研究的重点是狭义的特权。从世界范围看，特权是普遍存在的一种痼疾，欧美等发达资本主义国家同样存在，并非中国独有。
特权与职权有明显的界限。职权是职位和职务范围内的管理权限，按照相应的规章经过正式程序授予，是职务、职责、权力和权益的统一。可见，职权是依法享有职责赋予的权力，但同时也承担相应的责任和义务。而特权是超出法律和制度规定之外的权力，不承担相应的责任和义务，只享受权力带来的利益。为不同职级、不同岗位的公职人员履行职权提供必要的工作条件和相应的待遇，是必需的也是必要的，不属于特权范围，但职权的扩大化会导致特权。
特权与腐败共生。特权更多的表现为现象，腐败更多的表现为结果。特权与腐败之间没有截然不同的边界，特权中包含腐败因素，腐败通过特权来实现，它们共同之处都是滥用权力谋取私利。如果说腐败是权力的滥用，特权就是权力的膨胀和扩张；腐败是对法制的公然践踏，特权则是对制度的规避、突破和一定程度上的利用，二者有一个从量变到质变的过程。特权对腐败起着催化剂和推动力的作用，特权发展到一定的程度，必然会演变为腐败，所以反腐败必须先反特权。
特权与作风密切相关。特权思想是不良作风的根源，不良作风是特权的外在突出表现。特权在本质上是追求特殊化、差异化，必然脱离群众，必然滋生助长官僚主义、形式主义。同时，不良的作风也会对特权推波助澜，加大特权治理的难度。反对特权，一个重要的切入点就是加强作风建设，以优良的作风营造反特权的外部环境。
二、特权思想、特权现象的主要表现、危害和原因
（一）特权思想、特权现象的主要表现
从不同角度看，特权思想、特权现象有不同的表现形式：有制度内特权和制度外特权，有工作特权和生活特权，有领导特权、职业特权和行业特权。我们认为，当前特权思想、特权现象呈现出弥散性的特征，表现在思想、政治、经济、生活等各个方面：
1．思想上的优越感。有的封建等级思想严重，思想深处自恃高人一等。有的处处讲身份、讲地位、讲级别、讲待遇，把自己与普通群众割裂开来，凌驾于普通群众之上，自尊自大，意识上自我膨胀、态度上气势凌人、行为上飞扬跋扈。“我爸是李刚”，“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！”“如果没有我们，你连饭都没得吃。”等，这些充分体现了特权者思想上的优越。
2．政治上的官僚化。有的当官做老爷，违反民主集中制，搞“家长制”、“一言堂”，独断专行；干部任用任人唯亲，拉“小圈子”；形式主义严重，讲排场、耍威风，下基层检查工作，前呼后拥、警车开道；搞变相的职务终身制，有的地方、部门领导干部能上不能下，到了改非年龄，转任国有企业高管拿高额年薪，有的退休了还到国有企业担任顾问或到中介机构、社会团体任职，继续享受待遇；违规配备秘书和工作人员，事事都要秘书和工作人员代劳。
3．经济上的利益化。有的为追求经济上的特权，将公共权力部门化，部门权力私有化。有的违规插手干预市场经济活动，投资入股企业或谋干股，低买高卖商品，透露内幕信息给特定关系人获利。有的违规多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、占有公租房等保障性住房，或者倒卖集资房、经济适用房指标从中获取巨大利益。有的地方和部门在规范津补贴后，受利益驱使，突破制度规定，通过发购物卡、书卡、电影卡、健身卡等形式，变相提高福利待遇。国企高管特别是垄断行业员工的工资收入过高，靠山吃山、靠水吃水的隐形福利待遇五花八门。
4．生活上的特殊化。生活上追求享受，待遇屡屡突破现有制度标准。违规配备使用公车，专车“遍地开花”，实行专段号牌，一些县级干部、甚至有的乡镇级干部也配了专车，而且屡屡出现超编制超标准配备的情况，有的还挂用军、警车牌享受特殊通行待遇。有的违反规定装修办公用房、超面积使用办公室和配置高档办公用品。有的公务接待超标准、扩大化，进豪华酒店、喝高档酒、吃天价宴席，到豪华娱乐场所进行奢华消费；消费随意性大，公私不分，只要与公务活动沾上边，个人消费不管合法还是非法都由公家埋单；损公肥私，通过公务接待谋取个人私利现象严重。公费旅游大行其道，借考察、培训、开会之机到风景名胜区游山玩水或出国（境）旅游，有的把公费旅游作为表彰先进的一种奖励或职工福利待遇；享受“绿色通道”服务，一些领导干部出差到机场、铁路或港口，要求享用贵宾服务。
5．社会待遇的递延化。利用职权影响，将占有的就业、教育、医疗资源递延给亲属或特定关系人。有的在公务员和事业单位人员招录中搞“萝卜招聘”，在设置条件时量身定做，在笔试阅卷时篡改分数，在面试环节打招呼要求关照。近年来，“萝卜招聘”事件屡屡曝光。有的地方领导干部的子女、亲属提拔快人一步，“官二代”现象突出。有的领导干部利用特权让子女或亲属吃“空饷”，上名校，少交甚至不交择校费。有的领导干部或其亲人到医院看病，通过打招呼，不排队，享受专家特殊服务，更有甚者违规享受高干病房待遇。有的“裸官”利用特定的资源为其国（境）外的子女或配偶经商办企业大开绿灯等。
（二）特权思想、特权现象的主要危害
特权思想、特权现象本质上是反社会、反法治、反制度的，其危害非常严重。
一是损害公平正义。特权破坏竞争规则，助长等级差别观念，不合理、不合法地侵占公共资源特别是稀缺资源，造成结果不公平、规则不公平、机会不公平，拉大贫富差距，加剧社会矛盾，导致群众与党和政府的对立，严重损害党群干群关系。“仇富”、“仇官”在一定程度上就是对特权的严重不满。
二是践踏法治环境。现代社会是法治社会、规则社会。特权突破框架，凌驾于法律和制度之上，造成有法不依、执法不严、违法不究，形成“破窗效应”，使社会失去正常的秩序。尤其是，特权思想和特权现象的滋生蔓延，使人们信权不信法，阻碍了依法治国基本方略的实施和国家民主法治进程。
三是阻碍改革创新。改革是对现有利益分配格局的调整，必然会涉及部分既得利益者的利益。特权是对既得利益的固化和扩张，与改革是根本对立、水火不相容的。所以，特殊利益集团在制度变革的过程中往往扮演阻碍者的角色，甚至作为惰性体制的维护者走向改革的对立面。奥尔森指出：特殊利益集团一旦从某种制度安排中得利，为了保住既得的利益，他们就会极力地维持现状而不愿意推动改革和制度创新，从而导致制度僵化、社会进步停滞。他把这种现象称为“制度僵化症”。
四是助长腐败行为。特权是腐败的催化剂。不受约束的特权，必然导致权钱交易、权权交易、权色交易。可以说，哪里有特权、哪里就有腐败的空间，只要特权不受到制约，就必然会导致腐败。
来源 ：中央纪委国家监委网站
依法治国，是指以法律为准绳，以法治为方式，以法律为手段，实现国家的治理和管理，保障国家的稳定和发展，维护人民的权利和利益，促进社会的公平和正义。依法治国，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的重要内容和目标，是建设社会主义法治国家的根本要求。 坚持问计于民、真心拜人民为师，是我们党长期坚持的优良传统。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。只有发自内心地将人民放在心中最高位置，着力解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，脚踏实地深入群众学“真学问”、求“活方法”，才能切实找到破题的关键，广泛凝聚共识。习近平总书记指出，“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。回溯党史，我们党干革命、搞建设、抓改革之所以能取得伟大胜利，很重要一条经验，就是始终尊重人民首创精神，把群众作为智慧和力量源泉。 根据《宪法》第三十三条，《中华人民共和国人民法院组织法》第五条 人民法院审判案件在适用法律上一律平等，不允许任何组织和个人有超越法律的特权，禁止任何形式的歧视。
试问：人民的法院大门戒备森严，到底是在保护人民群众？还是在保护谁？害怕谁？
人民群众进人民的法院大门办事过门禁系统被全身扫描，又是被保卫搜身这行为，这到底是人民的法院吗？还是法官的后花园？
人民群众难道就应该被法院贴上”犯罪嫌疑人“标签吗？法官为什么就不要被门禁系统扫描，不要被保卫搜身？这到底是谁授予法官这一特权？难道有法官这职务加持特殊保护，就应该被排除”犯罪嫌疑人“之外吗？这难道不是特权在起作用吗？这到底是在保护人民群众还是在保护特权法官？这是适用法律上一律平等，和尊重人权吗？？？
这项法院的法官特权难道不是赤裸裸的歧视吗？？？
习近平总书记指出：“推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。”
明确全面推进依法治国总目标，对于全面推进依法治国具有举旗定向、纲举目张的重大意义。
全面推进依法治国总目标，是我们党清醒认识我国发展所处的历史阶段，深刻分析国内外形势的新变化，回应广大人民群众的新期待，站在党和国家工作全局的高度提出来的，具有重大战略意义。
坚持全面深化改革，坚持党和人民觉醒！
坚持以人民为中心，坚持人民当家作主！
坚持全面依宪治国，坚持的党全面领导！
宪法的生命力在于全面准确完整的实施，
宪法的权威也在于全面准确完整的实施。 法院作为国家审判机关的法官也不例外！一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。 习近平强调，我国《宪法》具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权。一切违反宪法法律的行为，都必须予以追究。 不要用官僚来反官僚。美国政府要在关门边缘试探，不是因为真的想要关门，而是不太想关门，但是没有钱了，马斯克的政府效率部做了很多的努力，试图通过美国内部的调整，关门来解决这个问题，但是最后失败了。 失败的根源就是马斯克没有自己的政治力量，指望着美国的官僚来反对官僚，就像是指望着军阀来反对军阀，指望着地主阶级来进行洋务运动，是一定靠不住的。 所以美国没有办法，靠着官僚，是不可能反倒官僚的，马斯克只不过是又一次重蹈覆辙，当然重蹈的是李鸿章的覆辙，最后的问题就只能是如何体面的退场。 星星之火，可以燎原，真的要从根上解决啊，不能只是捂只是压，这样只会造成更大的情绪积攒，因为矛盾没解决，心病没去除，就得不到让人民信服。打击一切非法、贪腐、间谍，不向恶势力低头，不做出卖国家的事。 其实做官本身就是一种职业，无论在哪个岗位，都应该把自己的心态放平，不能做官了就感觉自己高人一等，不能飘飘然，更不能口大气粗。否则，人心就离你远了，你的官帽随时可以被大风吹跑！ 解放思想是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的思想武器。
解放思想作为推进改革的先导和关键，是冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的首要前提，贯穿全面深化改革全过程，直接决定改革的兴衰成败和前途命运。
回顾改革开放的历史进程，我们不难发现，每个重要关口，都是一次观念突破和思想解放。
思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措，就难以迈开前进的步子。