邵东市：提升监督质效 护航高质量发展
编者按：湘西南腹地，雪峰山南麓，资水与邵水交汇于此，滋养出邵阳这片“千年宝庆”之地。在这片热土上，全过程人民民主的活力蓬勃涌动。近年来，邵阳市人大常委会锚定“全省标杆、全国一流”目标，将制度优势转化为治理效能，走出了一条从“齐跑”到“领跑”的履职实践之路。市人大常委会坚持立法“小快灵”与“三三四”质量控制机制并行，地方特色食品传承与发展、农村集中式饮用水安全管理等法规填补了全国或全省立法空白；创新“述查评督”四字工作法、执法检查“1+4+N”模式及推行“两问四评”预算监督，让监督“长出牙齿”，邵阳市营商环境排名从全省第11位跃居前三；以559个代表联络站和“逢6进站”制度为依托，织就代表联系群众立体网络，累计解决群众“急难愁盼”问题2.5万个。制度创新的“邵阳样本”逐渐成型，人大工作的“邵阳品牌”越来越亮。
在邵阳市人大常委会的示范引领下，各县（市、区）人大常委会立足实际，积极探索，形成了各具特色的创新做法。邵东市人大常委会构建“任命一履职一评议一问效”监督闭环，以市乡联动执法检查和“码上找代表”平台赋能“百工之乡”治理跃升。
新邵县人大常委会以白水洞片区人大代表联络站为样板，建立“群众提一代表议一政府办一人大督一代表评”微实事闭环办理机制，推动一件件民生实事落地见效。
隆回县人大常委会以五次乡镇人大工作经验交流会为轴，构建“群众提、代表决、政府办、人大督”闭环模式，让全过程人民民主在“云上花瑶”落地生根。
洞口县人大常委会在全市率先建立街道居民议事组织制度，31天内实现全县街道全覆盖，让民主根系深扎街巷末梢。绥宁县人大常委会将群众诉求转化为履职责任清单，以专题询问和持续督办推动民生问题解决，让民声有回响、民主可感知。城步苗族自治县人大常委会构建“双培三联四岗”代表工作机制，推动代表从会议履职向常态化履职转变。
武冈市人大常委会创新推行“一部法规、一项评议、一项票决、一体监督、一个阵地”的“五个一”履职实践，夯实全过程人民民主基层单元。新宁县人大常委会建立“四单四制”工作体系，创新构建“清单定任务、机制抓落地”的履职模式。
邵阳县人大常委会着力创新代表建议办理机制、强化经费保障，推动代表建议提得好督得严、办得实。
大祥区人大常委会打造“代表+”三大履职品牌，促进营商环境优化、乡村振兴、民生实事办理，以代表力量激活基层治理的“一池春水”。双清区人大常委会将三维评议与全链条督改结合，推动依法行政提质增效，持续擦亮人大监督品牌。
北塔区作为全市县级层面民生实事代表票决制首批试点，建立“群众提、代表决、政府办、人大评”闭环机制，撬动民生改善“一大步”。
邵阳市各级人大及其常委会以守正创新之笔，写下一份监督有力度、民主有温度、履职有厚度的精彩答卷，让“邵阳经验”走出湖南、走向全国，也为全过程人民民主实践提供了生动鲜活的样本。
7月27日，邵东市人大常委会党组书记、主任提名人选刘松荣赴界岭镇督导安全生产及市乡两级人大换届选举等重点工作。
走进邵东市宋家塘街道人大代表联络站，群众扫码即可联系人大代表、反映诉求。“码上找代表”数字化平台是邵东市人大常委会践行全过程人民民主的生动实践。
五年来，邵东市二届人大常委会紧扣“四个机关”建设要求，坚持党的全面领导，推动监督工作从程序性监督向实质性监督转变，护航全市高质量发展，书写新时代人大履职答卷。
市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿监督工作全过程，严格落实重大事项请示报告制度，围绕中医药产业发展、乡村振兴等市委中心工作，依法作出决议决定26项。常委会领导主动投身环保督察整改等重点工作，调研督导300余次。健全任前法律知识考试、任职承诺、宪法宣誓制度，五年来依法任免国家机关工作人员400余人次。创新开展履职评议，自2023年起分三年实现政府组成部门主要负责人履职评议全覆盖，同步对53名员额法官、33名员额检察官以及18个公安内设单位、派出所开展履职评议，构建“任命一履职一评议-问效”闭环。
五年来，市人大常委会聚焦发展大局，做实经济领域靶向监督。召开常委会会议48次，听取和审议专项工作报告96次。紧盯经济运行关键环节，听取和审议“十四五”规划实施、财政预算、政府债务管理、国有资产管理等专项工作报告，做好“十五五”规划编制审查工作。建成预算联网监督平台，实现财政资金动态全程监控，对3000万元以上财政性资金重点项目实施审批监督。
围绕皮具箱包、小五金、中医药、打火机等本土特色产业开展专题调研28次，形成意见建议46条。聚焦招商引资、项目落地、政策兑现开展12次专项监督，推动破解项目审批、要素保障等突出问题32个。2024年启动法治政府建设专项监督，对27个政府部门、25个乡镇（街道）依法行政情况开展全覆盖调研，以监督助力打造一流营商环境，擦亮邵东“百工之乡、商贸之城、民营之都”名片。
市人大常委会聚力公平正义，打造法治监督特色品牌，连续三年以市乡两级人大联动的方式，组织25个乡镇（街道）、四级人大代表广泛参与，围绕安全生产大气污染防治、中小企业促进法律法规开展执法检查，累计发现并交办整改问题512个。聚焦司法公正，连续三年开展民间借贷纠纷、涉企终本执行案件质量评查。调阅案卷1841件，督促纠正问题案件158起，推动司法办案提质增效。严格落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法治统一，让法治力量护航社会治理。
心系民生冷暖，以监督回应群众“急难愁盼”。市人大常委会聚焦惠农政策落实、高标准农田改造、农田水利、农村公路养护、中药材特色产业发展等主题深入调研，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯社会热点，针对未成年人保护、医保医疗医药管理、养老托育、劳动就业、物业管理、移风易俗开展专项监督，推动义务教育阶段微机派位、教师均衡配置落地见效。依托代表联络站、“码上找代表”平台广纳民声，把群众诉求转化为监督议题，推动城区电动自行车充电桩建设、农村丧事简办、贺民范故居复修等一批民生实事落地。
市人大常委会强化跟踪问效，构建监督闭环提升监督质效。依托49个标准化代表联络站，把监督触角延伸到基层一线。完善代表建议“提、交、办、督、评”全链条机制，五年来督办代表建议759件，见面率、答复率均达100%，推动320国道牛马司铁路桥改造、城乡公交一体化等民生建议从“答复”走向“落实”。同时，常态化开展监督问题“回头看”，健全跟踪督办、满意度测评机制，着力破解部分监督意见整改落实不到位的问题。选稿《高质量湖南》栏目组 主编：郭名家来源：人民之友作者：魏鹏程
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