已经处理：邵阳市烟草专卖局不予给企业办理烟草专卖许可证 严重违法

调整字体大小 16px

15px 28px

邵阳市烟草专卖局不予给企业办理烟草专卖许可证

严重违法的举报

邵阳市人民政府：

       邵阳市双清区明辰芙蓉兴盛便利店 ，统一社会信用代码：92430502MACRM5NX37，2023年8月3日依法登记取得了营业执照，因经营业务发展需要，多次向邵阳市烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，其事实理由为根据《邵阳市烟草制品零售点布局规定》第五条第二款（无数量名额），未获得行政许可批准。

事实和理由：

      一、邵阳市烟草专卖局存在行政行为违法，并依法追究不予办理烟草专卖零售许可证的工作人员法律责任。

      二、根据我国最高法《宪法》精神，第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。生存权、发展权是首要的人权。习近平总书记强调：“生存权是享有一切人权的基础，发展权是解决中国所有问题的关键”。邵阳市烟草专卖局严重侵害了人权。

      三、根据国务院令《优化营商环境条例》一是明确优化营商环境的原则和方向。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

       邵阳市烟草专卖局违反了《优化营商环境条例》第四条、第二十一条、第三十六条、第三十九条、第六十二条、第六十三条（制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规费性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。）

       第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任。第八款变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可。第十款、第十一款其他不履行优化营商环境职责或着损害营商环境的情形。

        四、邵阳市烟草专卖局在行政审批许可执行中，变相设定及实施行政许可。我认为《邵阳市烟草制品零售点布局规定》小于《优化营商环境条例》法律效力，综上所述请求邵阳市人民政府依法审查邵阳市烟草专卖局出台的《邵阳市烟草制品零售点布局规定》文件与行政行为的合法性，并向社会公布处理结果。
      
     举报人：邵阳市双清区明辰芙蓉兴盛便利店

        2024年1月31日

来源：湖南都市网

微信扫一扫，分享到手机！

  《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》
最高人民法院
  2023年9月25日

  6.依法保障市场准入的统一。依法审理涉及要素配置和市场准入的各类纠纷案件，按照“非禁即入”原则依法认定合同效力，加强市场准入负面清单、涉企优惠政策目录清单等行政规范性文件的附带审查，破除区域壁垒和地方保护，遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，促进市场主体、要素资源、规则秩序的平等统一。

纠治破坏营商环境作风问题的经验做法

　　良好的政治生态和干部作风是最好的营商环境。各级纪检监察机关立足职能职责，监督推动不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决纠治影响营商环境的作风问题，持续推进营商环境优化升级，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围越来越浓厚。

中共中央政治局召开会议强调，切实优化民营企业发展环境。“法治是最好的营商环境。服务经济社会高质量发展，是检察机关服务党和国家中心大局的应有之义。”

击鼓惊朝，击鼓明志。​希望邵阳围绕“助商、安商、净商、亲商”建设，开展常态优化营商环境，真正做到优化营商环境监督程序无空转状态！！！

    ​严华书记说：优化营商环境不仅是解放生产力，也是提高竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。
​
​    人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，取决于哪里机会多、障碍少、效率高、服务好。

最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见

最高人民检察院
2023年10月13日

​     2．坚持依法平等保护原则。全面贯彻落实使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的要求，坚持对各类市场主体、各类所有制企业一视同仁对待、依法平等保护，确保其诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等，全面保护各类所有制企业产权和企业家人身权、财产权，不得因主体不同而区别对待或者选择性执法司法。要立足法律监督职能，合力营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境，充分激发民营经济生机活力。​
​
​

以人民为中心的法治社会，司法为民的温度。高质量发展特殊时期新征程上，让人民群众真切感受到公平正义就在身边，关键在于持续推进良法善治，以良法善治护航人民美好生活。知者行之始，行者知之成

根据国务院 互联网+督查 公告

关于征集妨碍建设全国统一大市场问题线索的公告

     为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设金国统一大市场的意见》，推动解决妨碍建设全国统一大市场的突出问题，国务院“互联网+督查”平台从即日起而向社会征集七个方面的问题线索和意见望议 。

     一是有关地方和单位出台或实际实施念有地方保护，市场分乱，指定交易等妨统一市场和公平竞争政第方面的回题。

     二是有关地方和单位利用数据。法、技术手段等方式排除，限制竞争等方面的问题。

     三是有关地方和单位违规设嘴地方保护和区域壁垒问题，如，违规设留区域壁垒限制外地企业承接工程项目，实施补贴等优惠政策限制外地企业参与，国企垄断市场资源妨碍其他经营主体公平参与市场竞争等。

     四是有关地方和单位妨碍经营主体依法平等准入和退出问题，如，以备案、注册，年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定外地企业准入障碍，设定不合理或歧视性条件提高企业准入门槛，采取将企业列入经营异常名录、暂停办理流程、故意拖延等手段为企业跨区域经营或迁移设置障碍等。

     五是有关地方和单位妨碍公平公正标投标和政府采购问题。如，招投标条件设置不利于外地企业，限定或指定特定的专利、两标、品牌，零部件、原产地、供应等。

     六是其他不落实《中共中央 国务院关于加快建设全统一大市场的意见》的问题。

     七是关于加快建设全国统一大市场的意见建议。

      国务院办公厅将对收到的问题线索和尴见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门研究处理。对企业和群众反映强烈、带有普遍性和典型性的重要问题线索，国务院办公厅食室将直接派员进行督查。经查证愿实的，将依法依规严肃处理。

     国务院办公厅2023年9月25日

现在的烟草证证不存在名额限制，如果当地烟草局以这个理由不给你办，你就说要投诉，或者申请复议。

法律依据：《中华人民共和国烟草专卖法》
第一条 为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。
第二条 本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

中国最高法“宪法”

第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

国家维护社会主义法制的统一和尊严。

一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

中国最高法“宪法”

第十五条 国家实行社会主义市场经济。

国家加强经济立法，完善宏观调控。

国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

关于征集影响营商环境建设问题线索的公告

     为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的重大决策部署，进一步推动全国统一大市场建设，促进民营经济健康发展，督促解决影响营商环境建设的突出问题，国务院“互联网+督查”平台从即日起面向社会征集5个方面的问题线索及意见建议：

一是阻碍市场准入和退出方面的问题线索。

    1.限制外地经营主体进入。有关地方和单位以备案、注册、年检、认定或设立分支机构等形式，设定不合理条件，提高外地经营主体准入门槛。

     2.设置不合理业务壁垒。有关地方和单位以注册地、所有制、组织形式等条件，排斥、限制经营主体参与招标投标、政府采购等活动。

     3.限制市场退出。有关地方和单位以列入经营异常名录、暂停办理流程、故意拖延等手段，为企业跨区域经营或迁移设置障碍；为了片面追求本地区经营主体数量增长或未认真落实企业注销“一网通办”制度，导致企业注销难。

      二是妨碍市场公平竞争方面的问题线索。

     1.滥用行政权力排除、限制竞争。有关地方和单位以行政命令、行政授权、行政指导等方式或通过行业协会商会，强制、组织、引导经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位或实施其他排除、限制竞争行为。

     2.实行地方保护。有关地方和单位对外地和进口商品、服务采取歧视性措施，实施地方保护的各类优惠政策，对外地经营者在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇。

      3.利用优势地位开展不正当竞争。有关国有企业、大企业滥用市场优势地位，妨碍民营企业、中小企业等其他经营主体公平参与市场竞争。

      4.限制经营和指定交易。有关地方和单位违法设置特许经营权或未经公平竞争授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

      三是影响政务服务和行政效能方面的问题线索。

      1.政务服务不便利。有关地方和单位政务服务场所设立不集中、窗口设置不合理，政务移动应用程序数量多、重复注册等，强制要求线上预约或在线提交材料；政务服务热线接办效率不高，投诉建议机制不完善，未认真落实“高效办成一件事”重点事项和要求。

      2.政务服务不规范。有关地方和单位在审批中额外、变相增加办理环节和申请材料，首问负责、一次性告知和限时办结等制度落实不到位。

     3.政务数据不共享。有关地方和单位系统不联通、数据难共享，电子证照数据共享应用不到位，数据共享核验事项仍要求提供实体证照或纸质材料，不同信用管理平台之间信用信息不联通、信用修复进度不一致。

      4.执法检查不规范。有关地方和单位执法检查缺少合理统筹安排、过多过频，简单粗暴、畸轻畸重，影响企业正常生产经营；有关工作人员借机吃拿卡要、牟取私利等。

      5.政企沟通不到位。有关地方和单位政策出台前未充分听取和吸收企业意见，出台后宣传解读和舆论引导不够，政策调整和执行“一刀切”、“急转弯”，政府与企业缺乏常态化沟通交流机制，构建亲清政商关系不到位。

      四是侵害经营主体合法权益方面的问题线索。

     1.政府承诺不兑现。有关地方和单位内卷式招商，不顾实际给予政策优惠，但以各种借口拖延不予兑现；在无分歧的情况下拖欠企业账款。

     2.违规干预企业经营。有关地方和单位违规干预经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，随意限制民营企业家自由，影响民营企业合法生产经营。

     3.行业协会商会乱收费。有关协会、商会强制入会并收费，或依托行政影响收费，或通过评比达标表彰、职业资格认定违规收费等。

     4.中介服务机构乱收费。从事检验、检测、评估、认证、鉴定、公证等业务的中介机构，垄断经营、强制服务、不合理收费等。

     5.知识产权保护不到位。有关地方和单位未落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度、知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，对经营主体申请商标审查缓慢等。

     五是影响扩大开放方面的问题线索。

    1.通关服务不便利。有关地方和单位在口岸查验、监管执法等方面协作配合不够、工作效率低下，导致边境口岸通关效率低，影响企业进出口贸易等。

     2.对外资企业实行歧视性措施。有关地方和单位在除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件等。

      同时征集对政府建设市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的意见建议。

       国务院办公厅督查室将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理，督促有关地方和部门及时研究处理。对经营主体和群众反映强烈、带有普遍性和典型性的重要问题线索，国务院办公厅督查室将直接派员进行督查。经查证属实的，将依法依规严肃处理。

      国务院办公厅督查室
       2024年2月1日

来源：中国政府网公开发布