国务院批准邵东撤县设市 由邵阳市代管

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国务院批准邵东撤县设市

由湖南省直辖，邵阳市代管;有利于优化城市布局，提高城市品位

　　“邵东市，你好。”7月27日，“邵东市”这一新鲜出炉的名字在朋友圈被刷爆。

　　当天，省政府网站发布消息，邵东撤县设市获批，成为湖南自宁乡之后又一撤县设市的县级市。

　　消息提及，撤县设市，有利于优化城市布局，提高城市品位，增强邵东的知名度和影响力，促进我省中西部地区城镇化进程。

　　潇湘晨报记者 张沁 长沙报道

　　“我大邵东走起”，微博网友圆梦星城评论说。7月27日，湖南省人民政府门户网站发布消息：7月12日，经国务院批准，民政部批复同意撤销邵东县，设立县级邵东市，以原邵东县行政区域为邵东市的行政区域，邵东市人民政府驻大禾塘街道兴和大道288号。邵东市由湖南省直辖，邵阳市代管。邵东也成为湖南自宁乡之后的又一撤县设市的县级市。

　　去年邵东GDP增速排全省第一

　　省政府网站发布的消息写道，邵东位于湖南省中部，地处邵阳、衡阳、娄底三市交界处，是连接“长株潭”经济圈的重要走廊和纽带，是我省重要的出口基地，是邵阳市对外开放的桥头堡。

　　潇湘晨报记者查阅资料发现，2018年邵东实现地区生产总值430亿元，增长11%，增速排全省第一;财政总收入25.32亿元，税收占比达77%。2018年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33122元和20903元。

　　近年来，邵东县民营经济通过加大投资、加快技术改造、扩大外贸，成为推动当地经济高质量发展的加速器。去年，该县完成固定资产投资266亿元，比上年增长20%，其中民间投资占比超过70%;新增的122家规模工业企业，主要为民营企业。由民营资本投资兴建的湘商产业园、廉桥医药工业园、等特色园区相继开工建设或建成投产，成为当地发展经济的热土。

　　充分发挥其区位优势和辐射作用

　　省政府网站发布的消息写道，撤县设市，有利于充分发挥其区位优势和辐射作用，更好地承接“珠三角”“长株潭”经济圈产业梯次转移，加强国际产能合作，更好地建设中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴先行区;有利于推动区域协调发展，构建“优势互补、错位发展”的格局。邵东是全省规划建设的7个50万人口县城之一，是邵阳市东部城镇群建设的重要组成部分。撤县设市，有利于优化城市布局，提高城市品位，增强邵东的知名度和影响力，促进我省中西部地区城镇化进程。

　　消息写道，撤县设市，是邵东加快高质量发展步伐的重要机遇。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，统筹做好城乡规划、建设和管理，积极承接优质产业转移，进一步提高新型城镇化质量和水平，增强人民群众的幸福感和获得感。

　　释疑 撤县设市要满足什么条件

　　记者梳理发现，对一些符合条件的县撤县设市，中央早在十八届三中全会就已进行部署。十八届三中全会《**中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。2013年12月5日，民政部负责人对此解读说，这些提法可以视为是对行政区划管理改革的决策型意见。“不是所有的县，也不是多数县能够改市、改区，而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口，尤其是非农业人口达到城市化的标准，并且各项经济总量指标达到城市化的程度，才构成撤县设市和撤县改区的条件。”湖南省政府印发的《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》提出，支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市。

　　一般来说，市是以城市工作为重点，兼顾农村，而县以农村为重点，兼顾城市。县政府的职能重在农业发展和社会稳定，而市政府则侧重推进城镇化，以发展非农产业为主，有相对较高的产值。

　　专家观点

　　由农业地区向现代化城市转型

　　“邵阳之前就是双清区、大祥区和北塔区，现在加上邵东就能变成一个城市组团，也能加强邵阳中心城市建设。”湖南师范大学教授、博士生导师、省政府参事朱翔认为，邵东撤县立市，是由农业地区向现代化城市转型。

　　对此，湖南省经济地理研究所副所长、研究员、经济学教授王义高也表达了相同的看法，“县和市的区别，主要就是体现在，县是一个以农业为主的行政区划，市不是以农业为主，而是以具体化的城市经济、工业等为主的行政区划。”撤县设市主要意味着经济主体由农业往非农业转变。

　　此外，朱翔认为，撤县设市还将对湘西南脱贫攻坚也带来一定影响，“总的来说，对邵东人民是一个非常好的大喜事。”

　　“众所周知，邵东在民营经济、五金、打火机等方面非常有名。”王义高认为，“‘高质量发展’将会是邵东的一个突出表现。”如今，大力弘扬和发展民营经济，邵东撤县设市，“对于邵东来讲，必定又是一个腾飞的时机。”

　　撤县设市也将进一步加快当地经济发展，“民营经济的发展能帮当地人民摆脱贫困，走上致富的道路，简单来说，撤县设市主要是两个方面：解决贫困问题及解决走出去经济发展道路的问题，意义重大。”王义高说。

来源：潇湘晨报

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