真抓实干 落细落实
提升综合服务保障工作制度化规范化水平
中央政法委办公厅
2025年中央政法工作会议明确指出，党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，要提升工作制度化、规范化水平。办公厅作为中央政法委的综合服务保障部门，要认真学习贯彻落实中央政法工作会议精神，立足自身职能，在执行和落实工作制度上进一步抓紧抓细抓具体，保障中央政法委日常工作高效运转，推动健全完善党领导政法工作总体格局和运行体系。
一是深化推进督办落实，推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效。习近平总书记的重要指示批示是党内政治要件，办公厅要始终把贯彻落实重要指示批示精神作为重要政治责任，严格落实《中共中央政法委员会督办落实习近平总书记重要指示批示工作规定》，强化督办督查职能，既抓“件的办结”，也抓“事的落实”。组织对党的二十大以来习近平总书记重要指示批示件办理情况和落实成效开展“回头看”，重点关注要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变，一盯到底、紧抓不放。对习近平总书记高度关注的重点问题、人民群众反映强烈的突出问题、贯彻落实中的难点问题，推动通过调研督查、专项督查等方式深入督办，确保落到实处、取得实效。
二是深入贯彻中央八项规定精神，履行好把关职责。中央政法工作会议明确指出要加强作风建设。办公厅要认真贯彻落实党中央关于加强作风建设、持之以恒纠治“四风”的决策部署，在服务保障工作中严格执行《中共中央政法委员会贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》，着力减少层层陪同人员，简化接待工作，落实厉行勤俭节约等各项要求。要贯彻中央关于整治形式主义为基层减负的规定，统筹做好精文简会、规范督查检查考核各项工作，严格落实计划管理，切实提升工作质量。
三是注重在细节处着力，确保日常工作高效运转。落实好《中央政法委公文处理办法》等工作制度，结合实际不断优化完善具体工作措施，使文件分办更准确、流转更高效、催办督办更有力。按照工作流程和时限要求，推动提升中央政法委对中央政法单位和各地政法委请示件的办理质效，做到质量高、时间快、服务好。严格执行《中央政法委值班工作规定》，以“时时放心不下”的责任感盯紧盯牢。优质高效做好各类会议活动保障工作，更好地服务领导决策议事、调查研究。
四是着眼工作全局，强化统筹协调。进一步提高工作站位，当好中央政法委“前哨”。精心谋划，协调推动《中央政法委履行主体责任事项》落实。强化对中央政法单位和地方党委政法委的沟通协调，更好地协助领导掌握政法工作全面情况。推动政法各单位以及党委政法委深化自身工作制度建设，适时组织专门培训，促进形成依照“三定”履职、依照法制办事、依照岗位责任落实的习惯。
五是积极落实保密制度，坚决守住安全底线。认真履行中央政法委保密办职责，切实承担起保密办相关任务，推动各单位认真贯彻落实《中央政法委保密管理规定》。进一步规范并加强检查监督，做到以查促改、以查促防、以查促管。强化人员、密件、场所、网络等管理和案例警示教育，进一步做好防窃密工作，坚决防范失泄密行为的发生。
以贯彻落实维护社会稳定责任制为抓手
推动筑牢高质量发展的安全稳定基础
中央政法委二局
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。维稳工作部门要认真贯彻落实党中央关于维护安全稳定工作决策部署，深入贯彻中央政法工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦影响安全稳定的突出风险隐患，以贯彻落实维护社会稳定责任制为抓手，扎实推进防风险、保安全、护稳定各项工作，以维稳工作实绩实效助力经济社会高质量发展。
一是加强安全稳定风险源头防范。抓前端、治未病，是维护安全稳定基础性工作。要筹备召开重大决策社会稳定风险评估现场推进会，系统总结梳理近年来各地各部门社会稳定风险评估工作进展及成效，研究解决工作中遇到的重点难点问题。进一步强化各地各部门源头防范涉稳风险的责任意识，密切政法机关与行业部门协作配合，持续推动风险防范关口前移、全程管控，助力经济高质量发展。
二是协同推进新兴领域风险治理。新产业、新业态、新商业模式等新兴行业在推动经济发展和社会进步的同时，也衍生出不少风险问题。我们需要稳妥处理新技术推广应用与稳就业、防风险的关系，在动态平衡中促进行业健康发展。要筹备召开新兴领域风险防范化解工作推进会，会同有关行业主管监管部门深入开展相关领域涉稳风险监测预警，强化跨部门风险防控治理协作，全周期全链条防控风险，助力行业规范健康发展，守牢安全发展底线。
三是健全维护安全稳定工作机制。坚持实战化要求、战斗力标准，推进社会安全稳定风险监测预警体系建设，立足各行业领域实际，把指标标准、平台立项、可研性报告论证等作为重中之重，倒排工作时间表，加大工作推进力度。加强安全稳定机制建设，优化工作专班力量，加大服务保障力度。强化风险监测预警，健全落实日报告、周研判、月分析工作机制，提高情报信息质效，提高服务保障决策能力。加强重大会议活动安全保障，做好值班值守、风险防控、应急处突等工作，防范化解涉众稳定风险。
四是深化维稳责任制贯彻落实。紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，推动落实维护社会稳定属地责任、部门责任、单位责任和政法机关责任。将维护社会稳定责任制规定贯彻落实情况纳入专项督查内容，重点加强对行业领域落实维稳责任制情况的督导。加大对县乡基层贯彻落实工作的指导力度，制定印发《维护社会稳定责任制规定》贯彻落实指引，方便基层干部操作执行。
五是加强调查研究和业务培训。调查研究是做好各项工作的基本功，业务培训是提高履职能力的重要手段。要围绕干什么、怎么干，编写维护社会稳定履职能力提升培训教材，进一步明确任务、改进工作、提高质效。组织开展重点课题调研，坚持理论研究和实际工作相结合，深入群众、深入基层，围绕风险监测预警、社会安全事件处置、新兴领域风险化解等重点方向，针对性解决制约维护安全稳定高质量发展的重点难点问题。
学习贯彻中央政法工作会议精神
高质量做好2025年社会治安综合治理工作
中央政法委三局
2025年，中央政法委三局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实中央领导同志关于平安中国建设的重要指示批示精神，按照中央政法工作会议要求和中央政法委部署，从以下五个方面重点发力，强化社会治安综合治理，推动更高水平的平安中国建设，切实保障国家长治久安。
一是推进综治中心规范化建设。研究制定《关于加强综治中心规范化建设的工作指引》，以县级为重点，从名称挂牌、隶属关系、办公地点、入驻单位及具体职责、工作运行监督机制、信息化建设等方面形成具体、细化、可操作的工作规范，便于各地按照统一标准建设到位。组织召开全国综治中心规范化建设推进会，现场观摩市县级综治中心建设情况，推出一批典型经验，就推进综治中心规范化建设再部署再推动，确保2025年上半年基本实现县级综治中心规范化建设到位的目标。
二是深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。认真贯彻执行党中央部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实抓好为期半年的“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，对矛盾纠纷进行全面摸排，起底风险隐患，按照矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化“路线图”，推动由有权处理的单位依法化解到位。坚持边调研、边推进工作，围绕防范极端案件开展课题研究，结合专项治理工作实际深化规律性认识，形成有效预防和减少极端案件的制度机制。
三是加强相关群体服务管理。抓好专门矫治教育、刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助等工作，务求取得实实在在的效果。强化未成年人违法犯罪预防治理，推动省、市、县三级设立专门教育指导委员会，各省至少确定1所专门学校按照分校区、分班级等方式设置专门场所实施专门矫治教育。强化刑满释放人员安置帮教，推动落实好就业促进、社会保险、基本生活救助、住房救助、教育救助等政策。强化严重精神障碍患者管理救助，严格落实筛查发现、病情评估、定期随访、危险预警等制度。
四是常态化推进扫黑除恶。深入摸排核查涉黑涉恶违法犯罪线索，始终把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。严格落实“两个一律”“一案三查”，推动深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”。定期筛选一批群众反映强烈、案情重大复杂的案件挂牌督办，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。抓好扫黑除恶中央督导问题整改，围绕重点地区、重点行业和重点单位，探索开展专项督导检查，对有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、线索核查走过场、“保护伞”惩治不力等问题，严肃问责。
五是完善平安建设考评奖惩机制。按照“事实客观、标准统一、评价公正、促进工作”总体要求，组织开展好2024年度平安中国建设考评。围绕“什么是平安中国、怎样建设平安中国”，研究完善2025年度平安中国建设考核评价细则，更好发挥考评的“指挥棒”作用，指导各地各有关部门抓好2025年工作落实。
进一步全面深化政法改革
提升政法工作现代化水平
中央政法委六局
2025年是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。我们将认真贯彻落实中央政法工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配套，在法治轨道上深化政法工作改革创新，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。重点抓好七方面工作。
一是贯彻落实党的二十届三中全会改革部署。全面学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真落实进一步全面深化政法改革实施方案，把握各项改革举措之间的关联性、时序性，蹄急步稳推出制度成果，抓好成果转化。
二是持续优化机构职能体系。完善职能配置、机构设置、人员编制，着力构建优化协同、科学合理的政法机构职能体系。推进社会治安综合治理中心规范化建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。研究规范专门法院设置，研究铁路、林区、垦区等法院检察院改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。加强基层基础工作，推进人民法庭、公安派出所、检察室、司法所标准化规范化建设。推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理。
三是精准打通司法责任制堵点。紧紧牵住“司法责任制”这个牛鼻子，全链条完善司法责任归属、认定、追究工作机制。加快完善法官、检察官逐级遴选制度，规范法官、检察官遴选委员会、惩戒委员会设置和运行机制，完善业务部门负责人办案监督管理职责，推进司法惩戒工作实质性开展。加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。
四是着力解决制约监督难点。完善权力运行内外部制约监督机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。完善执法司法事前审查、事中监督、事后纠正工作机制，研究规范涉及公民人身权利强制措施适用，依法规范指定居所监视居住适用和监督，完善查封、扣押、冻结等强制措施制度。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制。开展行政处罚和刑事处罚双向衔接试点，健全违法犯罪线索移送机制。深化和规范司法公开，细化公开范围、标准、程序。加快建设跨部门大数据办案平台，提高办案效率，强化制约监督。
五是纵深推进诉讼制度改革。着眼全面推进严格依法办案，提升程序效能，不断完善规则、细化流程。严格落实立案登记制，规范立案和调解工作，防止“立案难”问题反弹回潮。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事指控体系，规范量刑建议和量刑裁判关系，推进刑事案件律师辩护全覆盖。全面准确落实宽严相济刑事政策，细化依法从宽、从严的标准和程序，规范认罪认罚从宽制度适用。完善司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。规范案件指定管辖和集中管辖适用，深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。推进涉外司法审判体制机制改革，完善涉外民事法律关系中当事人约定管辖的适用规则，明确当事人选择适用域外法的条件和程序。
六是深化落实社会稳定法治化机制。在法治轨道上完善维护安全稳定工作机制，以高水平安全保障高质量发展。推进社会治安整体防控体系建设，深化落实未成年人、刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊群体服务管理工作。推进政法领域信访工作“五化”“四到位”，把涉法涉诉信访问题全面纳入法治轨道解决。深化国际执法司法合作，立足政法职能，研究健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”法治机制。
七是切实增强政法公共服务改革效果。优化政法公共服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深化户籍制度改革，研究建立全国统一的人口登记管理制度。加快推进移民管理领域制度型开放，研究探索建立高技术人才移民制度。改进法治宣传教育，实施公民法治素养提升行动，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。完善律师制度，健全国际商事仲裁和调解制度，研究培育国际一流仲裁机构、律师事务所。加强法学会建设，用好法学会基层服务站点，发挥法学专家咨询作用。
扎实做好执法支持和监督工作
推动严格规范公正文明执法
中央政法委七局
2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，按照中央政法工作会议部署，聚焦主责主业，认真履职尽责，扎实做好执法支持和监督工作，推动严格规范公正文明执法，不断提升执法质效和公信力。
一是着力解决执法突出问题，不断提升执法公信力。人民群众反映强烈的执法突出问题是做好执法支持和监督工作的重要着力点和落脚点。要推动开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化试点，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，做到依法打击、违法必究、有罪必罚，着力解决行政处罚和刑事打击衔接不畅问题。要健全公安警务信息、检察法律监督信息共享机制，立足常态化监督治理，凝聚工作合力，推动解决有案不立、立案不查等问题。要深入排查监狱、看守所等风险隐患，集中整治顽瘴痼疾，规范监所管理。要健全律师执业权利保障工作会商机制，依法保障律师执业权利。
二是推动依法惩治违法犯罪，维护社会大局稳定。政法机关是人民民主专政工具，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，必须坚决依法惩治。要依法严厉打击危害公共安全、涉枪涉爆、拐卖妇女儿童等重大恶性犯罪，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。要依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权、招投标等重点领域违法犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。要持续打击治理电信网络诈骗犯罪，统筹推进专项打击、黑灰产治理和宣传防范等工作，深化巩固打击治理成效，保障人民安居乐业、社会**有序、国家长治久安。
三是加强对涉企执法活动监督，营造法治化营商环境。法治是最好的营商环境，要充分运用法治力量稳预期、强信心、促发展。要扎实开展规范涉企执法专项行动，重点整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法等违法违规行为，严格禁止办案与利益挂钩，依法保障公民和企业合法权益。要加强对刑事案件立案、强制措施适用、涉案财物处置等关键环节的监督，坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。要深化执法规范化建设，推动执法办案中心标准体系、运行机制建设，完善公检侦查监督与协作配合机制，不断提升执法办案质效。要扎实推进行政执法协调监督制度建设，完善行政处罚裁量权基准制度，全面规范行政执法行为，为营商环境建设提供坚实的法治保障。
四是推动优化法律服务供给，服务保障高质量发展。优质法律服务是高质量发展的重要支撑，要支持政法单位立足政法职责，优化法律服务供给，为经济社会高质量发展赋能增效。要贯彻落实二十届三中全会关于深化律师、公证、仲裁、司法鉴定制度改革要求，针对律师、公证、仲裁、司法鉴定行业发展现状及短板不足等开展深入研究，推动完善管理体制机制，加强行业监督管理。要充分发挥公证、仲裁、调解、行政复议在矛盾纠纷预防化解中的积极作用，统筹运用各类法律服务资源，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要推动加快建设粤港澳大湾区国际商事仲裁中心，培育国际一流律师事务所和高素质涉外律师人才，不断提升涉外法律服务能力，以高质量涉外法律服务保障高水平对外开放。
五是健全完善制度机制，提升工作规范化水平。建章立制可以促规范、管长效、保落实。要健全党委政法委执法监督机制，进一步规范监督事项、程序、方式等，推动党委政法委执法监督常态化、规范化、制度化。要深化执法司法专项检查，以检查发现执法司法领域普遍性、倾向性、苗头性问题，深度挖掘问题形成背后的原因，推动健全完善执法司法制度机制。要完善主要业务数据分析制度，建立与政法单位对口业务部门信息报送机制，及时掌握了解执法办案态势，挖掘政法数据背后的深层次规律，为趋势分析、深度研判、科学决策提供重要参考。
深入学习贯彻中央政法工作会议精神
通过公正司法维护社会公平正义
中央政法委八局
公正是司法的灵魂和生命。2025年，要认真贯彻落实中央政法工作会议精神，坚定信心、干字当头，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，支持和监督司法机关依法履行职能，通过公正司法维护社会公平正义。
一是确保司法工作正确政治方向。深刻把握司法机关的政治属性、职能定位，时时处处用习近平法治思想“十一个坚持”对照、审视工作，时时处处与党中央精神对标对表，推动司法机关始终扭住主责主业，严格依法履职，确保司法工作方向由党指引、司法工作基本原则由党确定、司法工作决策部署由党统领，不断提升落实党中央决策部署的能力水平。
二是全面准确贯彻宽严相济刑事政策。宽严相济刑事政策是我国基本刑事政策，对预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护国家安全和社会稳定具有重大意义。要加大统筹协调力度，推动在司法工作中充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、当严则严。实践中，从严和从宽、从轻和从重，都必须以事实为依据、以法律为准绳，做到不枉不纵。对严重危害国家安全和社会稳定、严重破坏社会秩序、严重危害人民群众生命财产安全等性质恶劣的犯罪，坚决依法从重从严从快惩治，震慑犯罪、安定人心、维护稳定。同时，坚持治病救人，对社会危害性较小、主观恶性不深的，依法从宽。
三是做好民事案件立案与调解工作。为从制度上、源头上解决因诉前调解“久调不立”等导致的“立案难”问题，人民法院对民事案件立案与调解模式作了调整。要坚持立案登记制不动摇，对符合法律规定条件的民事起诉，人民法院应当严格依法登记立案，再依法开展调解，切实保障当事人诉权。要跟踪掌握立案与调解模式调整后的运行效果，及时发现解决问题，确保立案与调解工作规范有序。要强化审判工作内部监督管理，优化调审衔接机制，做到能调则调、当判则判，依法办事、实事求是。
四是深化和规范司法公开。司法公开是确保司法公正、提高司法质效的一剂良方。要坚持司法公开不动摇，研究制定司法公开指导性文件，以公开促公正树公信，让公平正义看得见、能评价、可监督。要增强主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新方式、畅通渠道，做到依法应公开尽公开，让“暗箱操作”无处藏身。要完善国家数据安全、公民个人信息和企业合法权益的保护机制，确保规范、有序、安全公开。
五是深化执行体制改革。当前，一些制约执行工作长远发展的困难和问题依然存在。要深化审判权和执行权分离改革，科学研究论证执行体制改革方案，推动构建符合国情实际和执行工作实际、有利于促进执行公正公信、提高执行权威效率的国家执行体制。推动完善执行工作部门协作联动机制，加强跨部门执行联动，健全综合治理“执行难”大格局。完善立案、审判与执行协调衔接机制，健全执行和解和督促执行机制。完善交叉执行工作机制，强化溯源追责，规范适用条件、范围和程序。完善失信被执行人惩戒制度，细化信用惩戒分级，畅通信用惩戒救济渠道，完善失信被执行人信用修复机制。
六是健全国家赔偿和司法救助制度。国家赔偿和司法救助是强化权力制约监督、维护社会公平正义和人民权益的重要举措。要推动加快推进国家赔偿法修改，深化国家赔偿制度改革。要健全国家赔偿促推前端司法程序规范运行机制，梳理总结国家赔偿审判反映出的前端执法司法问题，找准症结、精准施策。要完善和规范司法救助标准，加强司法救助经费管理，健全完善司法救助与社会救助的协同衔接机制。选稿：湖南都市网
来源：《长安》杂志2025年第3期、湖南政法委
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