知畏方知止
作者：湖南省怀化市市场监管综合执法支队 谢景福
前期，市场监管系统因为福建福州闽侯的“芹菜案”，以及江西南昌市高新区市场监管局昌东分局江协学局长的“指鼠为鸭”而被推到舆论的风口浪尖和漩涡，争相为媒体，尤其是自媒体口诛笔伐。对此，我们有部分同仁是心有不满的，在私底下或反问：“我们依法执法有错吗？”或揣测：“江局长可能就是‘背锅侠’”说实话，对于这种不服气，我是万万不敢苟同的。相反，我坚定地认为是由于无畏无止所致。
先来看这个“芹菜案”（案情不述，搜索即有）的处罚真是依法执法吗？媒体的相关报道显示，当事人是提供了其芹菜的进货来源的，这就相当于其履行了进货查验义务。结合当事人非生产者（掌握用药情况）、农残非肉眼可观，当地市场监管部门就可以也应该依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条的规定，对当事人作出不予行政处罚的决定。同时，将此案作为线索移交给有权管辖的农村农业部门去查处，实现食品安全的追溯。这才是真正意义上的依法执法。
发生这种情况，往轻地说，是我们只生搬硬套具体罚则而不顾其他规定和立法精神、立法原则，从而造成了“只见树木，不见森林”或“一叶障目，不见泰山”的尴尬，出现了面对提问却不得不回答“合法但不合理”的难堪。不学习、不理解法律，必然会造成无知而不自知，由此产生无知无畏也就在所难免。
而按照总局处罚程序规定，我们的行政处罚案件至少要经过办案人员（办案中队、大队）提出处罚建议、执法机构法制审查、执法机构领导班子（有的还扩大到中层负责人）集体研究和机关法制机构审核这四道程序；重大案件，还要由行政机关领导进行集体研究，又增加了一道程序。这当中，难道就没有过罚相当的处罚意见？我相信会有的。之所以最后还是要罚这么重，只能说是目中无法、心中无畏所致。
再看江局长的“指鼠为鸭”。稍有办案常识的人都知道，我们办案是讲究证据的，而且要形成证据链，崇尚的是让事实说话。但我们的江局长是怎么做的呢？他说，经我们执法人员反复视频比对，我们认定此异物非鼠实鸭。对此，我就纳闷了：包括你江局长在内的执法人员都是生物学家？那视频清晰到你如此笃定？答案显然是否定的。
那么，面对学校食堂这个食品安全事件，正确的应对方法应该是怎样的呢？两种情况。一是单独调查。看学校食堂的留样、进货记录，对学校的食品安全员、安全总监，食堂厨师、卖菜的大妈及当事学生及知情学生进行调查，食堂有监控的，还要调取监控。如果这些有难度的话，请示政府成立联合调查组，部门分工协作开展工作。
“他可能就是‘背锅侠’。”也有同志为江局长“叫屈”，并揣测其中可能有“背后的故事”。对于这样的说辞，我只能说，道不同，不相为谋：你忘记了自己的职责是什么。当一个人选择背叛时，他就要有为此付出代价的心理准备。
其实，只要我们认真想想引起舆论哗然的那些案件，就不难发现，它们的共性就是，背离了人们群众的朴素正义认知，其根源实质在于不知敬畏，这其实已与专业无关。
“人前，谁都可以道貌岸然；人后，只有你自己知道了。”也许有人会这样说。确实，最难是慎独。所以，我们要时刻擦拭自己心灵的镜子，努力压制住欲望这个“潘多拉魔盒”，如此方可始终——知畏方知止。
来源：湖南都市网 、《中国品牌与防伪》杂志/中国品牌质量网
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