我们总“站”在人民之中

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站”在人民之中
——邵阳县人大常委会2024年工作综述


五峰铺镇板桥稻油轮作示范基地。 (邵阳县融媒体中心供图)

      在广袤的夫夷大地上——21个乡镇、419个村（社区），设有人大代表联络站138个。一个个人大代表联络站，就是一条条民情通道。352名县人大代表，编织起全面覆盖基层的社情民意“搜集网”。

塘渡口镇的人大代表联络站。 （邵阳县融媒体中心供图）

     2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。这一年，邵阳县人大常委会聚焦工作中心、社会发展、社会民主、民主法治，找准人大工作的切入点，稳中求进推动人大工作高质量发展，为加快落实该县“三兴三区”发展战略持续贡献人大力量。

政治建设全面加强
做好新时代人大工作，政治建设是基础。

     2024年，邵阳县人大常委会始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

邵阳县人大代表吴文雄组织长乐乡石边村村民打井抽水，解决了30公顷旱田的灌溉问题。

     突出“党的领导”这一根本。邵阳县人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，多形式、分层次、全覆盖、常态化抓好学习培训，层层组织好集中宣讲和微宣讲，把党的二十大精神转化为服务中心大局的新作为、增进民生福祉的新业绩、推进人大工作的新动能。严格执行重大事项请示报告制度，确保县委工作重心在哪里，人大作用就发挥到哪里，主动请示向县委专题报告工作4次。

    夯实“理论学习”这一基础。邵阳县人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化落实“第一议题”制度。2024年以来，该县人大常委会组织党组理论学习中心组（扩大）学习11次，党组（扩大）会议19次，开展专题讲座7场次，坚持“个人学+集中学”和“实践学+研讨学”相结合，努力把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿人大工作的全过程。同时，组织101名县人大代表到省人大干部教育培训基地参加培训，实现全县352名代表履职培训全覆盖，进一步提升人大代表的业务水平和履职能力。

     善用“法治思维”这一要义。邵阳县人大常委会围绕中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，依法行使重大事项决定权和人事任免权，严格执行对拟任人员进行法律知识考试、任职承诺、宪法宣誓等规章制度，依法任免国家机关工作人员28人次，把县委的决策部署通过法定程序转变成为全县人民共同的意志和自觉行动。同时，创新加强任后监督，本届人大常委会决定对所有政府组成部门的主要负责人履职情况开展满意度测评，进一步强化了被任命人员的宪法意识、法律知识和责任意识。

     树牢“底线思维”这一意识。邵阳县人大常委会通过认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神；切实履行全面从严治党主体责任，压紧压实各级党组织管党治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，从严落实领导干部报告个人有关事项规定；以“党纪学习教育”为抓手，认真开展自查自纠，“分层分级”组织廉政谈心谈话43人次，警示教育2次，家庭走访16人次，营造风清气正、担当有为的工作风尚。

监督质效不断增强
经济工作是党的中心工作，也是人大依法监督的重点任务。

     邵阳县人大常委会深入贯彻落实党的二十届三中全会提出的“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”重大决策部署，将预算监督系统打造为践行全过程人民民主的重要平台，切实做到监督有力量、有效果，不断推动预算监督工作再上新台阶。

      预算决算关乎经济社会发展方方面面，关乎人民群众利益福祉。邵阳县人大围绕稳住“经济大盘”，加强经济运行和财政预算监督，认真做好2024年计划、预算审查和零基预算等工作，增强了计划和预算草案的合理性、透明度。同时通过定期审议计划和预算执行情况，克服在计划和预算执行中的随意性，持续增强计划和预算的约束力。听取和审议国有资产管理情况报告，提出完善国有资产管理制度、提高国有资产经营管理绩效和保值增值能力等建议，对盘活存量起到积极推动作用。

景色迷人的夫夷大地。(邵阳县融媒体中心供图)

     安全生产是发展之基、民生之本。2024年，邵阳县人大常委会充分发挥“法律巡视”的监督利剑作用，坚持以“法治护安人大行”为工作抓手，主动融入安全生产工作，持续加强行政执法和司法工作监督。聚焦法治政府建设、社会公共利益保护、社会矛盾纠纷多元化解等事关全县民主法治建设的关键问题，通过倾听群众呼声、采纳专家建议、收集部门意见等方式，摸清实际工作中的顽瘴痼疾和法律实施的痛点难点，在“大范围”中选择“小切口”，确定监督重点。致力让安全生产“三法一条例两办法”在邵阳县真正落地生根，以高水平安全支撑邵阳县经济社会高质量发展。

     在2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查过程中，邵阳县人大常委会深入挖掘资源，充实监督力量，全县20个乡镇人大主席团，共1924名各级人大代表参与其中。通过综合运用听取汇报、实地视察、座谈讨论广泛收集问题、线上征集代表意见、人大代表实地暗访等方式听取民声民意，力求执法检查工作真实、准确、全面。检查共发现各类安全问题隐患225个。

     邵阳县人大常委会还围绕该县中小学校防溺水、老年人权益保障、水利设施、卫生院建设、城乡建设、环境保护等工作，开展专题调研和视察活动，听取和审议县人民政府情况报告；听取规范性文件备案审查情况的报告，采取主动审查、依职权审查、重点审查相结合的办法，共备案登记规范性文件6件，审查通过6件。据悉，邵阳县人大常委会2024年共受理群众来信16件，接待来访39批次62人次，均已交办督办完结，切实维护了来访群众合法权益。

代表作用有效发挥
肩上是社会发展、经济提质，心头是万家灯火、百姓福祉。

  “古塘村和人字村地势偏高，山路崎岖。冬天尤其下雨后，泥巴冻在路上，村民出行非常危险。作为人大代表，保障村民出行安全是我们应尽的责任和义务。”上月11日，邵阳县九公桥镇古塘村人大代表刘红梅和人字村、四联村的人大代表联合开展村道安全隐患排查工作。代表们重点对弯道、陡坡等事故易发路段进行详细勘察，排查发现隐患路段11处、3面反光镜老化等问题，并第一时间将发现的问题上报到镇村相关部门，督促其及时修补坑洼道路、铲除泥沙堆积物、完善道路指示牌，以提升道路的安全性与可视性。这是邵阳县人大围绕民生实事开展实地调研，回应群众热切期盼的生动实践。

    近年来，邵阳县人大常委会进一步畅通民意表达渠道。该县按照“九有”（有工作场所、有办公设施、有组织架构、有代表信息公示、有工作制度、有工作计划、有活动开展、有台账记录、有网络平台）标准，建好了138个代表联络站。

    场地建好了，联络站要如何使用？邵阳县人大常委会根据该县实际，细化具体工作标准，对代表联络站建设和活动开展作出了更加详细的规定。通过持续加强日常工作检查指导、对代表提出具体的履职要求、建立完善代表激励监督机制、教育引导代表履行法定职责和义务等方式，真正将人大代表联络站建好、管好、用好。同时利用数字赋能，推动网上代表联络站运行，方便群众“扫码”留言反映问题，实现联络站“24小时不打烊”的高效运转模式。截至2024年11月底，该县138个代表联络站共接待群众1.3万余人次，收集并向有关部门交办群众意见建议734条，推动解决民生问题516件。

    人大代表联络站的建立，畅通了民意表达渠道；联络站的使用，拉近了代表与群众的距离，更强化了代表与群众的联系。2024年，邵阳县人大根据省市人大有关文件精神，制定出台了《邵阳县人大常委会关于进一步推动全县各级人大代表参加代表联络站活动的意见》。要求各乡镇人大按照就近方便的原则，进一步丰富人大代表联系群众的内容和形式，充分发挥人大代表“传声筒”“连心桥”作用，扎实推进全过程人民民主的基层实践。各级联络站按照要求，扎实开展“逢6”进站找代表、代表进站集体学习、代表向选民述职等“六个一”活动，助力打通服务群众“最后一公里”。

选稿：湖南都市网
来源： 邵阳日报 、记者 易鑫 通讯员 刘飞 吴智睿 刘豪健

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