民营经济促进法有望在5月发布

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   根据全国人大常委会2025年4月18日公布的议程，民营经济促进法草案将于4月27日至30日召开的十四届全国人大常委会第十五次会议上进行审议。结合立法程序和公开信息，该法律的发布时间很可能在5月份。在经历房地产泡沫和中美贸易战后，实体经济和股票市场亟需一剂立木守信式的强心针，来拯救风雨飘摇的信心。

一、立法进程的关键节点

   初次审议与公开征求意见。草案于2024年12月21日提请十四届全国人大常委会第十三次会议初次审议。会后，全国人大常委会法工委将草案印发各地人大、中央部门及基层立法联系点征求意见，并于2024年12月25日至2025年1月23日在中国人大网全文公开征求社会意见。这一阶段的公众参与为草案修改提供了重要参考。

    二次审议与进一步完善。2025年2月24日，草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。二审稿针对民营企业核心关切，增加了禁止违规收费、罚款和摊派的条款，并强调“推动法律尽快审议出台”。全国人大常委会法工委表示，二审后将继续征求意见、修改完善草案。

   本次审议的定位。4月27日召开的第十五次常委会会议是草案的第三次审议还是二次审议后的继续讨论？根据立法法，法律案一般需经过三次常委会审议后交付表决，但对意见一致的草案可减少审议次数。结合此前两次审议的进展和官方“尽快出台”的表态，本次会议更可能是第三次审议并完成表决。

二、发布时间的影响因素

   审议流程的时间安排。全国人大常委会会议通常持续3-5天，本次会议会期为4月27日至30日。若草案在会议期间完成三审并表决通过，根据《立法法》，法律将由国家主席签署主席令公布。参考历史案例，十三届全国人大常委会第十五次会议于2019年12月28日闭幕，次日公布新修订的证券法，因此发布时间可能在会议闭幕当日或次日。

   政策紧迫性与官方表态。民营经济促进法被列为2024年全国人大常委会立法工作计划的重点项目，中央经济工作会议明确要求“出台民营经济促进法”。2025年3月全国两会期间，大会发言人娄勤俭强调“推动法律尽快出台”，司法部、国家发展改革委等部门也多次表示将加快立法进程。这些信号表明，草案有望在本次审议后迅速进入发布阶段。

   特殊情况的可能性。若草案在审议中出现重大分歧，可能需要暂不付表决并进一步修改。但从前期征求意见的反馈看，各方面对制定该法高度认同，草案已吸收民营企业、专家学者等多方面建议，出现重大争议的概率较低。

三、预计发布时间与后续步骤

   最可能的时间窗口。综合立法流程和官方表态，若本次会议顺利完成三审并通过草案，法律预计在2025年5月上旬由国家主席签署发布。这一时间点既符合常委会会议的常规节奏，也与“尽快出台”的政策导向一致。

   后续实施准备。法律发布后，国务院及相关部门需制定配套实施细则。例如，草案涉及的公平竞争审查、投融资支持、权益保护等条款，可能需要出台具体的操作规范。此外，全国人大常委会可能通过专题调研、执法检查等方式推动法律落实。

  民营经济促进法草案已进入立法程序的最后冲刺阶段。结合审议进度、政策紧迫性和历史经验，该法律最有可能在2025年5月上旬正式发布。这一法律的出台将为民营经济发展提供系统性法治保障，进一步稳定市场预期、提振发展信心，推动民营经济在高质量发展中发挥更大作用。作者：侃金融

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