依法治国：对法官枉法裁判的监督机制解析

深化法治领域改革。习近平总书记指出：“当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题，原因在于改革还没有完全到位。”

要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

健全社会公平正义法治保障制度，加强权力制约和监督。

加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。完善法治人才培养体系，深化执法司法人员管理体制改革和政法队伍教育整顿，为建设社会主义法治国家提供有力组织保障。

《中国共产党纪律处分条例》第五十六条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。　　不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。

保留检察机关职务犯罪侦查权，是对诉讼法律监督的强化和拓展，使检察机关的诉讼监督不仅是对“事”的监督，而且是对“人”的监督。一方面，通过对“事”的监督，及时发现和纠正侦查、审判活动中违法行为、决策错误和审判不公。另一方面，通过对“人”的监督，受理相关诉讼当事人的控告举报，对诉讼活动中反映出的失职渎职违法犯罪线索，依法进行侦查和立案前的调查，惩治和预防司法腐败。

有人说无论从法律角度还是从实践的角度，追究法官枉法裁判责任，都是极为困难的。但是，大家需要明白的是，在这个事情上，内部监督是非常优先于法律监督的。比如，法院的内部监督，政法系统的内部监督，内部监督既不需要刑法的严格谨慎，对法官作出处分也不会影响司法权威，这样完全可以避免上述的难题。

从上面这段话里，可以看出人民群众维权之路极为艰难，政法系统的保护主义压根就没有从依法治国的角度看待这个问题。一句话同时也说白了法官徇私枉法裁判的违法成本极低，才是导致法院腐败烂到树根一切源头的导火索！

只有人民群众尊纪守法，，应该在法律面前人人平等，人民的干部，要有人民监督，国家才有未来。

党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位。纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

法治化实质性化解行政争议，是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要实践，超越形式化裁判思维，聚焦争议根源，通过法治手段实现案结事了政和。它是在事实认定准确、法律适用统一的前提下，于法律框架内寻求解决方案，而非“和稀泥”。它通过优化司法资源配置，破解“程序空转”困局，倒逼法治政府建设，推动依法行政水平提升。程序正义是为了服务于实质正义，不该成为普通人维权的“玻璃门”“死循环机”，更不能将群众对公平正义的朴素期待，推诿到“程序空转”上，以“走程序”代替实现正义。

湖南政法系统将加强执法司法服务和法治要素保障，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。这才是政法工作的根本宗旨。

法院，有个部门叫“审监庭”，能针对法官裁判错误作出准确且权威定性。审监庭有一个重要的职能就是案件评查，案件审结以后，如果被上级法院撤销、发回或者改判，卷宗都会直接交给原审法院的这个部门，然后给原审法官进行责任评定。

1.无责：法官办案没有错误，因为二审、再审或者检察院抗诉阶段出现了新证据、法律发生了修改变化等客观原因导致判决撤销，下级法官没有责任。

2.偏差：基本事实和法律适用都没有大问题，但在行使自由裁量权时幅度不当，上级法院因此撤销原判决，这种情况下级法官被判定为偏差。

3.有责：因为对审判业务掌握不熟练，导致基本事实认定错误、法律适用有明显错误或者审理程序违法，这种情况被认定为有责。

4.枉法裁判：按照《刑法》第三百九十九条，故意违背事实和法律做出判决的，认定为枉法裁判。

比如某法官收了套路贷团伙的贿赂，包庇套路贷团伙重复使用借条进行虚假诉讼，将同一笔借款重复作出判决获得非法利益。

当然，审监庭仅是从案件评查的角度对法官的失职失责问题做出判断，要认定枉法裁判罪，还需评查后将案件移送检察院审查起诉，经刑事判决以后才能定罪。

强化严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

一是以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全。坚持依法独立公正行使审判权、检察权，坚决维护国家安全和社会稳定，依法严惩各类经济犯罪、污染环境和破坏生态犯罪，加强家事、医疗、养老、就业、消费等民生领域司法保护，加强未成年人权益司法保护。

二是规范司法权力运行。落实和完善司法责任制，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，完善审判组织办案权责和院庭长监督管理职责，加强审判监督管理。

三是加强人权司法保障。坚守法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，坚持证据裁判、疑罪从无、非法证据排除，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，推进刑事案件律师辩护全覆盖。

四是完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。尊重司法规律，完善审判质效管理指标体系，严格控制面向基层的考核数量。

五是强化检察监督，加强公益诉讼。

六是健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。