湖南：谁用好“谁执法谁普法”的法宝，谁就是真正“人民”的好公仆!
一、什么是“谁执法谁普法”普法责任制，意义是什么？
“谁执法谁普法”普法责任制，就是把普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，也让人民群众在法治实践中感受法治精神。这既有利于促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立；也有利于增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。
二、实行“谁执法谁普法”普法责任制以后，将带来哪些变化？
一是普法方式将更加有效。执法的过程就是普法的过程，严格执法、公正司法就是最好的全民普法。“谁执法谁普法”将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，哪个机关、哪个工作人员执法，就由哪个机关、哪个工作人员普法；在哪里执法就在哪里普法；具体的执法方式就是具体的普法方式。这将使普法由静态普法变成动态普法，法律由纸上的法变成现实中的法，并逐步走进人们的心中。
二是普法格局将进一步扩大。实行“谁执法谁普法”普法责任制，更加注重发挥国家机关及其工作人员在全民普法中的作用，每一个国家机关都积极履行责任进行普法，将使普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，从而推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。
三是普法的约束力将不断强化。实行“谁执法谁普法”普法责任制，使普法任务和责任更加明确具体，与执法责任紧紧绑定在一起，便于检查考核，推动普法由一般口号变成刚性约束。
三、什么是普法责任清单制度，我市的普法清单有哪些内容
普法责任清单制度，就是国家机关各部门应从本部门工作特点、工作重点和执法司法任务实际出发，将本部门本单位普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等，分年度以清单的形式明确列示出来，保证普法责任分解到部门、分解到人，使之可量化、可考核。
这是细化普法工作任务和责任，形成各司其职、各负其责普法工作新格局的重要制度设计，是确保普法各项职责任务落地生根的重要措施。
四、“谁执法谁普法”普法责任制的具体职责任务是什么？
一是建立普法责任制。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。
二是明确普法内容。 深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，深入学习宣传党内法规。
三是切实做好本系统普法。健全完善国家机关党组（党委）理论学习中心组学法制度，健全完善日常学法制度，加强对国家工作人员的法治培训，加强对国家工作人员学法用法的考试考核，完善评估机制。
四是充分利用法律法规规章和司法解释起草制定过程向社会开展普法。
在法律法规规章和司法解释起草制定过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。除依法需要保密的外，法律法规规章和司法解释草案要向社会公开征求意见。加强与社会公众的沟通，及时向社会通报征求意见的有关情况。法律法规规章和司法解释出台后，要通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握。
五、围绕热点难点问题向社会开展普法
对热点难点问题的依法处理应当成为面向社会公众的法治公开课。执法司法机关在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。针对网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。
六、入推进法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度
法官、检察官在司法办案过程中要落实好以案释法制度，利用办案各个环节宣**律，及时解疑释惑。判决书、裁定书、抗诉书、决定书等法律文书应当围绕争议焦点充分说理，深入解读法律。要通过公开开庭、巡回法庭、庭审现场、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式，开展以案释法。行政执法人员在行政执法过程中，要结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。司法行政机关要加强对律师的教育培训，鼓励和支持律师在刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、参与矛盾纠纷调处等活动中，告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序等，及时解答有关法律问题；在参与涉法涉诉信访案件处理过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。要以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为载体，组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展经常性以案释法活动。
七、创新普法工作方式方法
创新是普法工作发展的第一动力，要不断推动法治宣传教育的理念创新、制度创新、内容创新、方式手段创新。《意见》要求，进一步深化司法公开，依托现代信息技术，打造阳光司法工程。注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
来源：湖南都市网 总编 郭名家
供稿：武威市农业农村局法规科 
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