高质量发展 是什么时候提出来？

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      2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会首次提出“高质量发展”表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向，同时也提出了一个极为重要的时代课题。高质量发展根本在于经济的活力、创新力和竞争力。而经济发展的活力、创新力和竞争力都与绿色发展紧密相连，密不可分。离开绿色发展，经济发展便丧失了活水源头而失去了活力；离开绿色发展，经济发展的创新力和竞争力也就失去了根基和依托。绿色发展是我国从速度经济转向高质量发展的重要标志。

       2018年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强作2018年国务院政府工作报告提出，“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”。

       2020年10月，党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

       2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特殊时刻的两会，习近平接连强调“高质量发展”，意义重大 。3月5日，国务院总理李克强在2021年国务院政府工作报告中介绍，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

      2021年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国经济加快从速度规模型向质量效益型转变，在城镇化和区域协调发展、高质量发展体制机制建设等方面取得显著进展，为我国发展培育了新动力、拓展了新空间，有力推动我国发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向前进。

       2021年9月14日，国务院关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的批复（国函〔2021〕93号）。原则同意国家发展改革委、财政部、自然资源部关于《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》。

      2022年10月16日，在中国共产党第二十次全国代表大会开幕会上，习近平提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

      2023年3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，集中系统地阐述了全面建设社会主义现代化国家的首要任务——“高质量发展”。习近平总书记着眼全面建设社会主义现代化国家全局，从必由之路、战略基点、必然要求、最终目的以及坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党5个方面，为江苏乃至全国的高质量发展作出重要部署。

       2023年12月20日，国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等单位联合主办的“汉语盘点2023”揭晓仪式在北京举行。“高质量发展”当选年度国内词。

     构建高水平社会主义市场经济体制

      坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

       完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

       健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

建设现代化产业体系

      坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

全面推进乡村振兴

      全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

促进区域协调发展

      深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

推进高水平对外开放

      依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

来源：《高质量湖南 》栏目组

主编：郭名家

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高质量发展涉及五个核心方面，具体包括：

   1、构建高水平社会主义市场经济体制，这是高质量发展的基础。通过深化改革，完善市场机制，激发市场活力和社会创造力，为高质量发展提供制度保障。

    2、建设现代化产业体系，强调实体经济的重要性，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国等，提升产业链供应链的韧性和安全水平。

   3、全面推进乡村振兴，促进农业、农村、农民的全面发展，提高农民收入和生活水平，缩小城乡发展差距。

   4、促进区域协调发展，通过优化区域布局，实现东中西部地区协调发展，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

    5、推进高水平对外开放，扩大对外开放领域，提高开放型经济水平，积极参与全球经济治理，提升我国在全球经济中的影响力和竞争力。

这些方面共同构成了高质量发展的核心内容，旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，满足人民日益增长的美好生活需要。

高质量发展主要的三个方面分别是：

一、物的高质量发展，二、人的高质量发展、三、环境的高质量发展。

高质量发展是“十四五”乃至未来更长时期我国经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设的全局。

     物的高质量发展包括商品服务等供给的高质量;  人的高质量发展包括人口、劳动力素质、劳动者技能的提升;  环境的高质发展量主要是生产生活所处环境的改善。

        高质量发展阶段的内涵是结构升级，也可以说是结构的高阶化。

习近平总书记指出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”笔者认为，高质量发展的关键维度包括经济高质量发展、社会高质量发展和环境高质量发展，特征包括发展性、多维性、创新性、协调性、可持续性及复杂性。

高质量发展的三个维度

       高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是新发展观的具体体现。它强调民生和环境的重要性，是一种包容的、普遍的发展，一种实现经济发展、社会发展和生态环境发展同步的“共同进化”的发展，能够更好地满足人民不断增长的真实需要。这种发展方式不仅要注重生产的有效性和发展的公平性，而且考虑生态环境建设以及人的全面发展。高质量发展的关键维度包括经济高质量发展、社会高质量发展和环境高质量发展。

       从经济维度看，高质量发展的首要目的是经济发展，其核心是在保持一定经济增长的前提下，通过结构优化、效率提升及创新驱动，实现全要素生产率的提高，加快实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

       从社会维度看，高质量发展强调以社会主要矛盾为基本出发点，能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，给人们带来更大获得感、幸福感、安全感。具体言之，能够给人们提供更加丰富、更好质量、更高层次、更低成本的民生产品和服务。

       从环境维度看，高质量发展强调在经济增长的基础上和生态承载能力范围内，通过合理高效配置资源，形成经济、社会、环境和谐共处的绿色、低碳、循环发展过程，最终实现可持续发展的要求。

什么是社会主义的本质要求?

社会主义的本质要求是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

内在要求：公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。

社会主义本质：

社会主义本质的定义绝不仅仅是一种政治家依据自己的权威强加给人们的一个政治宣言，而是有着极其丰富的经济内涵。社会主义建设时期的主要任务是发展生产力，就是要以经济建设为中心。邓小平理论中的有关社会主义本质的论述，集中阐述了实践中的社会主义的全部内容。对社会主义实践的发展有着重要的指导意义。

传统社会主义本质观是公有制+计划经济+按劳分配（+自力更生）。

新的社会主义本质观则是生产力+市场经济+（对外开放）+共同富裕。

高质量发展包括以下几个方面：‌

‌创新成为第一动力‌：高质量发展强调创新是推动发展的第一动力，通过创新来提升产业的技术水平和竞争力。

‌协调成为内生特点‌：高质量发展注重协调发展，包括区域协调、城乡协调、经济社会协调等，以实现全面发展。

‌绿色成为普遍形态‌：高质量发展强调绿色发展，注重环境保护和可持续发展，推动绿色低碳转型。

‌开放成为必由之路‌：高质量发展需要坚持对外开放，通过扩大开放来提升国际竞争力和影响力。

‌共享成为根本目的‌：高质量发展强调共享发展成果，确保人民共享发展成果，提高人民生活水平。

‌产业体系完整‌：高质量发展要求产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，提高产品和服务质量。

‌满足个性化需求‌：高质量发展需要不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，引领供给体系和结构的变化。

‌提高效率‌：高质量发展强调提高劳动效率、资本效率、资源效率等，提升全要素生产率。

‌宏观经济循环通畅‌：高质量发展需要实现生产、流通、分配、消费循环通畅，保持经济发展的平稳和可持续。

‌现代化经济体系‌：高质量发展是现代化经济体系的本质特征，通过供给侧结构性改革来提升经济质量和效益。

创新、人才、发展
核心内容‌:
‌‌高质量发展的核心内容包括‌创新、‌人才和‌发展。‌ 创新是高质量发展的第一动力，人才是高质量发展的第一资源，发展是高质量发展的第一要务。

具体要求

‌创新驱动‌：高质量发展需要创新驱动，包括技术创新、产品创新、组织创新和市场创新。要加大科技研发投入，占领科技革命的制高点，实现关键核心技术的独立和自主。

‌人才培养‌：高质量发展需要聚天下英才而用之，特别是创业人才、创新人才和高素质技工人员的培养。这些人才在推动经济转型升级和质量提升中起着重要作用。

‌发展质量‌：高质量发展要求提升发展的质量和效益，满足人民日益增长的美好生活需要。要解决发展不平衡不充分的问题，提升发展的质量和竞争力。