坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

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    “中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立，翻开了我国政治发展史上划时代的一页。

　　时光荏苒，岁月如梭。今年是全国人民代表大会成立70周年。70年风雨兼程，70年波澜壮阔。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出显著优势和巨大功效。

　　70年历程昭示，人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在探索中国特色社会主义道路的历史进程中，我们党把马克思主义国家学说的基本原则同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了人民代表大会制度这一符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。作为国家政体，人民代表大会制度的根本任务就是维护人民民主专政的国体，维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，保证党领导人民依法有效治理国家。

　　70年春华秋实，人民代表大会制度结出累累硕果，焕发蓬勃生机。制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度70年的历史，是一部坚持与发展、加强与改善、巩固与创新的历史，蕴含着“中国之治”的重要制度密码。70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指引人大工作取得历史性成就。党对人大工作的领导进一步加强，人民当家作主制度体系不断健全，国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则不断完善，代表工作得到加强，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化建设积极推进，人民代表大会制度优势不断转化为治理效能，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　70年砥砺奋进，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务。历经70年的探索与荣耀，我国的人民代表大会制度站在了新的历史起点上，将开始新一轮的远行。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。要坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，健全国家治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的法律制度。实行正确监督、有效监督、依法监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，把为民用权、为民履职、为民服务落到实处。提升自身建设水平，扎实推进“四个机关”建设。今年，“全国人大”全媒体推出“庆祝全国人民代表大会成立70周年”专题报道，生动展现人民代表大会制度的光辉历程、实践经验、优势功效，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国法治故事，让国家根本政治制度深入人心。

　　昂首阔步新征程，凝心聚力再出发。接过历史的接力棒，让我们深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进全过程人民民主，继往开来、守正创新，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风依法履职、担当作为，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥国家根本政治制度的显著优势，广泛凝聚起全党全国各族人民团结奋斗、全面推进中国式现代化的磅礴力量！

来源：全国人大
作者：汪洋（《中国人大》杂志社总编）
选稿学习：湖南都市网 总编：郭名家

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全面依法治国是全过程人民民主的制度保障坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是习近平法治思想的重要组成部分,是指引我们走向法治中国的新时代社会主义法治建设方针。习近平总书记强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

反腐是人民群众的心愿，党倾听人民群众反腐倡廉建设的意见和建议，建立了走访群众、调研民意的工作机制；建立了举报线索的研判和处置机制以及线索运用和反馈机制。

与举报制度一样，信访工作也成为人民群众参与反腐败斗争的有效途径。人民知情权、参与权、表达权、监督权，起到充分保障人民群众参与反腐败斗争权利的作用。我国的政协民主制度，保证了人民群众广泛、持久、深入参与反腐败斗争的权利。

以实际行动和成效深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。要牢固树立和践行正确政绩观，始终站在群众立场上想问题、办事情，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，主动对接重大国家战略，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，坚持高质量发展不动摇抓好贯彻落实。要坚持准确识变、科学应变、主动求变，用好改革创新这把“万能钥匙”，消除思想认知的障碍，突破体制机制的束缚，打破利益固化的藩篱，营造敢闯敢试的氛围，发扬改革创新精神抓好贯彻落实。要打好防范化解重大风险的主动战、攻坚战、总体战，加强对各种风险源的分析研判，对各领域存在的风险隐患逐一摸清底数、逐个攻坚克难，坚持统筹联动，强化底线思维抓好贯彻落实。

政府权力是人民赋予的，必须受到制约，否则人民也可以取消政府的权力。

契约论认为，统治者的统治必须经过被统治者的同意，每一位社会成员都有权利独立地依据自己的理性判断选择国家的领导人，任何个人或团体僭称自己绝对地拥有统治权力，都是对公民权利的侵犯与剥夺，是绝对的非法行为。

卢梭宣称，一个完美的社会是为人民的“公共意志”所控制的，而不是所谓统治阶级所掌控的。人民根据个人意志投票产生公共意志，如果主权者走向公共意志的反面，那么社会契约就遭到破坏，人民有权决定和变更政府形式和执政者的权力，包括用起义的手段推翻违反契约的统治者。

既然权力是由权利赋予，那么凡不是由权利授予的权力皆属不合法权力。同时，权力必须保障与维护权利。倘若权力不仅不保护权利，反倒侵犯、践踏权利，那么这样的权力属非法权力，被权利取消理所当然。

所以，我们要说“国家的一切权力属于人民”“国家的一切权力都是人民赋予的”，这个一切权力，自然包括国家元首在内的全部国家公务人员掌握的全部权力，那些所谓“国家或上司授予的权力”也不例外。

我们无法选择置身事外，因为我们每个人都在这个社会主义制度的其中。无论我们是生活在城市还是乡村，无论我们是工人、农民、教师、医生、商人、官人还是学生等来自社会各界人士，我们都在共同 创造和塑造这个社会。当一个社会面临问题，每个人都会受到影响。如果人人自危，大家事不关己高高挂起，那么这将是一个危险的信号。每个人都可能成为下一个受侵害的对象，这是我们无法避免的。

我们党领导人民制定的宪法，集中了人民智慧，体现了全体人民共同意志，实现了党的主张和人民意志高度统一，克服了一切旧宪法只代表少数人意志、为少数人利益服务的弊端，因而得到最广大人民拥护和遵行，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。

在当今的国际环境中，我们正处在风云变幻、地缘政治冲突频繁的时期。特别是对中国来说，美国为了遏制中国崛起，对中国极力打压。为了对抗中国，西方媒体不断在舆论上抹黑中国政府，漠视中国在民生、教育、医疗等各领域的建设成就，以人权为幌子无端指责中国的新疆、西藏问题。在此背景下，中国内部的腐败问题也不容忽视，这些问题和挑战无疑会对国家的稳定和发展产生影响。

首先，腐败是对国家稳定的潜在威胁，对此我们不能视而不见。它侵蚀了公民对国家和政府的信任，进而可能导致公民对国家机构的疑虑和不满，给社会稳定埋下隐患。在公民的眼中，腐败分子不仅滥用了他们所拥有的公权，更是背弃了他们对社会的责任。这种行为削弱了人民对国家的信任，也削弱了国家对公民的影响力。因此，腐败给国家稳定带来的威胁是深远的，是我们必须正视和解决的问题。

从纪委的通报可以看出，腐败分子渗透到了各个领域，包括但不限于纪委，央企国企，医疗，教育，行政等。他们如同毒瘤，悄无声息地侵蚀着各领域，严重削弱了国家的凝聚力。这无疑是对中国发展的重大挑战，特别是在当前的国际局势紧张，内部需要团结一致的关键时刻，腐败问题如同“毒瘤”，既可能使国家失去对公民的信任，也可能使国家在国际上失去声誉。

观今日之世事，乱象纷呈，人心不古。道德沦丧，仁义不存。世人皆以利为先，以欲为念。以致世风日下，人心惶惶。然在此时，若有智者明道，行善之道，则可引领世人回归正道，重振道德。彼等以道为宝，以德为行，则可化人心，正世风。此乃道之伟大也。

究竟是“集权制”好，还是“分权制”好？

其实，这是一个很简单的问题。掌权者谁都想要集权，因为只有集权，才能专制，只有专制，才能“唯我独尊”。而诸王臣子总想着分权，“一朝权在手，便把令来行”，谁不想手里有权呢？

其实，实行分权制，未必如秦始皇、李斯说的那样危险，不然，为什么西欧从黑暗的中世纪走出来比中国还要快呢？实行集权制，也未必如王绾说的那样不好，不然，怎么古代中国经济文化会一度居于世界前列呢？

集权制是刚性的，积极作用大，消极作用也大，正因先头的积极作用大，所以后来的消极作用也大。分权制是中性的，积极作用小，消极作用也小，正因先头的积极作用小，后来的消极作用也小。

所以，如果说代表分权的“封建制”是腐朽落后的，那么专制独裁的“皇权帝制”又会先进到哪里去呢？

后来的中西方历史发展经纬是：

分权势必会民主，民主大概会创新，创新将推进革命。不然，为何会有“文艺复兴”呢？

集权势必会专制，专制大概会暴政，暴政将逼迫民反。不然，为何会秦“二世而亡”呢？

如果要人民自己选择，我们就会选择既不是集权制，也不是分权制，而应是集权制与分权制相糅合的一种制度，集中里有民主，民主中有集中，维护主权，尊重人权。面对外敌与灾祸，集中权力，举全国之力从容应对。面对内部治理，权力制衡，让权于民，而不要秦始皇一个人说了算。