《湖南省优化营商环境条例》2025年1月1日实施

监管执法的目的，不是把企业“管死”，而是把企业“管活”“管健康”。预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩，“服务型监管”一手划“高压线”，一手设“防护带”，以服务强监管，以监管促服务，用“硬核”措施爱护企业。

中央经济工作会议中的
“营商环境”

1、综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。
2、出台民营经济促进法。
3、开展规范涉企执法专项行动。
4、制定全国统一大市场建设指引。
5、深化外商投资促进体制机制改革。
6、持续打造“投资中国”品牌。
7、针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。
8、持续优化营商环境。
9、坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

  《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》   

第三十一条 县级以上人民政府及其有关部门制定市场准入、产业发展、招商引资、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及中小企业生产经营活动的政策措施，应当按照国家和省有关规定进行公平竞争审查，听取不同类型、不同行业、不同规模、不同区域相关中小企业和行业协会、商会的意见，并健全意见处理和反馈机制。

       第三十二条 县级以上人民政府工业和信息化、市场监督管理等部门应当建立畅通有效的政企沟通机制，建立专门公开渠道，听取和收集中小企业对政府相关管理工作的意见和建议；主动走访中小企业，了解中小企业生产经营中遇到的困难和问题，并采取一企一策、一事一议等方式依法帮助解决；对中小企业经营管理中存在的不规范行为，应当及时指出并督促其规范和改进。

县级以上人民政府及其有关部门应当公布联系方式，受理中小企业的投诉、举报，并在法律法规规定的时间内予以调查、处理和答复。

    第三十五条 县级以上人民政府和其他有关国家机关在各自职责范围内，对下列行为进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对中小企业财产及其合法权益造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用职权非法占有或者无偿使用中小企业财产的；

（二）违法违规对中小企业实施监督检查的；

（三）干扰、阻碍、限制中小企业正常生产经营活动的；

（四）对中小企业提出的举报、投诉事项拖延、推诿或者无正当理由不予调查、处理的；

（五）未按照规定执行中小企业政府采购政策的；

（六）截留、挤占、挪用、侵占、贪污扶持中小企业发展的各项专项资金、基金的；

（七）违法向中小企业摊派财物的；

（八）其他侵害中小企业合法权益的行为。

邵阳市作为湖南省优化营商环境先锋城市，我们邵商期待全市全面快速推进落实《优化营商环境规定》政策，不搞区别对待不论大小企业都应该推行执法检查必须扫优化营商环境二维码，每家企业都持有“营商环境”二维保障码。

没有民企一切皆无！
民营企业都在生死存亡的边界今天忙着找订单，明天忙着找员工，后天忙着找证府……
网友:没有民营企业十亿人民的生活会越来越难。

推进优化营商环境工作，要坚持“市场说了算”，营造公开透明的市场化营商环境。

法治是最好的营商环境，其具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。营商环境是市场经营主体在市场经济活动中，从市场准入、经营到退出所面临的体制机制性因素和条件，而法治环境是营商环境的重要组成要素。

《关于完善市场准入制度的意见》印发，提出深入破除市场准入壁垒，完善市场准入负面清单管理模式；水资源费改税试点全面实施；推动中长期资金入市的指导意见出台……随着一系列改革政策落地，高质量发展的动能不断集聚。

当政策执行最大程度告别“层层衰减”，当营商环境从单点突破走向“生态雨林”，当企业家精神实现“代际传承”，中国民营经济必将在未来释放出更加强大的发展动能。这不仅是经济规律的必然导向，更是我们面向未来构筑产业竞争优势的战略选择。

支持民营企业发展，是党中央一贯的方针。但也要看到，近年来出台了很多支持民营经济发展的政策措施，不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位、落实有偏差；有些政策在执行过程中未能准确把握“时度效”，没有给企业留出必要的适应调整期；一些部门的政策、要求本身并无问题，合在一起就会出现“撞车”甚至“打架”，产生“合成谬误”。由此导致企业反映集中的一些深层次问题依然存在，一定程度上影响着发展预期。